来源：内蒙古自治区卫生和计划生育委员会

内卫计蒙中字〔2017〕681号

各盟市卫生计生委，委直属蒙医中医医院：

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》（内政办发〔2017〕112号），更好地调整优化全区蒙医药中医药资源结构布局，提升基层蒙医药中医药服务能力，充分发挥蒙医药中医药特色优势，满足广大人民群众多层次、多样化的蒙医药中医药服务需求，现将进一步推进蒙医中医医疗联合体建设的有关要求通知如下。

一、全面推开蒙医药中医药县乡村一体化管理

2015年6月，自治区卫生计生委在总结乌审旗蒙医药县乡村一体化管理经验的基础上，制定了《内蒙古自治区推进蒙中医药县乡村一体化管理试点工作方案》，在全区遴选了29个旗县开展蒙医药中医药县乡村一体化管理。将苏木乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、嘎查村卫生室（社区卫生服务站）蒙医药中医药服务能力建设纳入旗县（市、区）蒙医中医医院，实行“五统一”管理（统一机构设置、统一人员调配、统一技术服务、统一药械配送、统一业务管理），达到编制固定、人员流动、连续服务、蒙医药中医药广覆盖的目的。经过两年试点，各试点旗县因地制宜，取得了一定成效，蒙医药中医药服务能力和服务量显著提升，蒙医药中医药服务的可得性和可及性显著增强。

各盟市要在总结试点的基础上，按照本地区实际，创新一体化管理模式，在所有旗县市全面推开蒙医药中医药县乡村一体化管理。

二、旗县级以上蒙医中医医院帮扶基层医疗卫生机构加快蒙医馆中医馆建设

为了提升基层医疗卫生机构蒙医药中医药服务能力，创新蒙医药中医药服务模式，提高蒙医药中医药覆盖面，在国家中医药管理局的统一部署下，自治区开展了基层医疗卫生机构蒙医中医综合服务区（蒙医馆中医馆）建设。各盟市要发挥蒙医中医医院在基层蒙医药中医药服务体系中的龙头作用，每所蒙医中医医院每年要帮扶2所基层医疗卫生机构建设蒙医馆或中医馆，通过帮助装修装饰体现蒙医药中医药文化特色的相对独立的蒙医中医综合服务区、支援蒙医中医适宜技术诊疗设备、选派或培训蒙医中医专业技术人员等措施，指导、推广蒙医药中医药适宜技术，使基层医疗卫生机构蒙医中医人员掌握6类以上蒙医药中医药技术方法，为广大基层百姓提供蒙医中医医疗、康复、养生、保健、健康管理、健康教育等服务，整体提升基层蒙医药中医药服务能力。城区未设置区级蒙医中医医院，或旗县蒙医中医医院服务能力较弱的，可由盟市或自治区级蒙医中医医院帮扶基层医疗卫生机构建设蒙医馆或中医馆，每所盟市级以上蒙医中医医院每年帮扶3-5所基层医疗卫生机构。各级蒙医中医医院帮扶基层建设蒙医馆中医馆工作将作为下一年度专项资金依据。

三、加快推进多种形式蒙医中医远程医疗协作网建设

自治区已依托内蒙古自治区国际蒙医医院建成全区蒙医药远程医疗中心、全区蒙医药中医药数据中心和全区基层医疗卫生机构蒙医馆中医馆信息平台，内蒙古民族大学附属医院、内蒙古自治区中医医院建设的蒙医药中医药远程医疗中心正在逐步完善服务功能。自治区要依托全区蒙医药中医药远程医疗中心，联合盟市、旗县蒙医中医医院，建成全区蒙医中医医疗协作网。各盟市、旗县也要加快蒙医中医医院远程医疗建设，盟市要以盟市级以上蒙医中医医院为主体，联合边远旗县蒙医中医医院建立远程医疗协作网；旗县要以旗县蒙医中医医院为主体，联合基层医疗卫生机构建设基层蒙医中医远程医疗协作网。通过加强各级蒙医中医医院信息化和远程医疗能力建设，不仅在区内实现蒙医中医远程会诊、远程示范教学、远程诊断、远程病理、远程检验、远程适宜技术推广、远程心电监测评估、远程健康宣教、远程家庭医生服务等，还要建立起与北京等先进省市高水平医院的远程医疗合作关系，并与各级卫生信息平台对接，实现互联互通、资源共享，整体提升基层蒙医药中医药服务能力。

四、深入推进蒙医药中医药对口支援工作

按照国家卫生计生委、国家中医药管理局统一部署，建立了北京市和内蒙古自治区三级蒙医中医医院对口支援贫困旗县蒙医中医医院工作机制。各盟市要积极协调，主动作为，把对口支援任务落到实处。同时，要建立三级蒙医中医医院对口支援二级蒙医中医医院、二级蒙医中医医院对口支援基层医疗卫生机构的机制，鼓励蒙医中医医院举办或托管社区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院，提升基层医疗卫生机构蒙医药中医药服务能力。鼓励蒙医中医医院与养老、康复机构合作，推进医疗养老结合、医疗康复结合。动员蒙医中医医院蒙医师中医师与基层医疗卫生机构全科医师组成家庭医生团队，为居民提供蒙医药中医药基本医疗、基本公共卫生和个性化养生、保健、医疗、康复服务。

五、大力发展蒙医中医特色优势专科专病

各级蒙医中医医院要加强蒙医中医特色优势专科专病建设，充分发挥蒙医药中医药特色优势，特别是在治疗常见病、多发病和疑难重症方面的独特作用，挖掘、整理、研究、提高蒙医药中医药在专科专病方面的诊疗方法和特色制剂，不断提高临床疗效，减轻群众就医负担。各级蒙医中医医院要发挥好特色优势专科专病的辐射带动作用，组建跨区域专科联盟，帮扶基层医疗卫生机构培育蒙医中医优势病种和特色专科，坚持蒙医药中医药诊疗方法的综合运用，大力推广适宜技术，全面提高基层常见病的蒙医中医临床疗效。

请各盟市结合本地区实际，积极探索，创新机制，在组建蒙医中医医共体、医疗集团、专科联盟、托管医联体、高层次协同体的基础上，采取多种措施和多种形式推进蒙医中医医疗联合体建设与发展，为建立合理有序的分级诊疗制度、整体提升蒙医药中医药服务能力奠定基础。